索 引 号:450300-0-1-1-20131219-0000664 文 号: 发布机构:桂林市国土资源局
生成日期:2013年12月19日 主题分类: 主 题 词:

桂林市测绘成果管理办法


发表时间:2013/12/19 16:34:07 作者: 来源: 浏览:2719

第一章 总则

第一条 立法目的和依据

为规范测绘成果管理工作,保证测绘成果质量,促进测绘成果合理应用,推动我市测绘事业发展,根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《广西壮族自治区测绘管理条例》及其它相关法律、法规,结合工作实际,制定本办法。

第二条 适用范围及定义

桂林市行政区域内测绘成果的汇交、保管、利用和重要地理信息数据的审核与公布,适用本办法。

本办法所称测绘成果指通过测绘形成的数据、信息、图件以及相关的技术资料,划分为基础测绘成果和非基础测绘成果。

第三条 基础测绘成果

下列测绘成果为基础测绘成果:

(一)为建立全国统一的测绘基准和测绘系统进行的天文测量、三角测量、水准测量、卫星大地测量、重力测量所获取的数据、图件;

(二)基础航空摄影所获取的数据、影像资料;

(三)遥感卫星和其它航天飞行器对地观测所获取的基础地理信息遥感资料;

(四)国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品;

(五)基础地理信息系统的数据、信息等。

第四条 工作原则

测绘成果服务和管理应当遵循无偿汇交、统一管理、资源分享、分类提供、定期更新的原则。

第五条 管理部门职责

市测绘地理信息行政主管部门(以下简称主管部门)是提供测绘成果使用服务和负责测绘成果管理的部门,负责管理的测绘成果主要包括:

(一)平面控制网、高程控制网、地理空间的数据、图件以及坐标转换参数;

(二)数字高程模型、卫星影像图、航空影像图、重力数据、重力异常成果、基础地理信息数据;

(三)1:500、1:1000、1:2000地形图;

(四)测绘控制点成果;

(五)地籍测绘成果;

(六)上级部门委托主管部门管理的测绘成果;

(七)其它应当由主管部门负责管理的测绘成果。

第二章 汇交和使用

第六条 汇交原则和内容

测绘成果的汇交遵循无偿原则。

属于基础测绘成果的,应当汇交副本,副本应包括:测绘项目合同、技术设计、技术总结、质量检查验收报告、控制点成果表、布网图及点之记、各种图件光盘或纸图(数字化成果应含元数据)。

属于非基础测绘成果的,应当汇交目录,目录应包括:测绘项目合同、技术设计及质量检查验收报告。

第七条 汇交主体

公共财政投资完成的测绘项目,由测绘项目承担单位向主管部门汇交测绘成果资料;其它资金投资完成的测绘项目,由项目出资人向主管部门汇交测绘成果资料。

主管部门收到汇交的测绘成果资料后,应当及时移交测绘成果保管单位作为档案资料保存。

第八条 质量检验和要求

基础测绘成果应当经有关质量监督检验机构检查验收合格后方可汇交。

第九条 汇交期限

测绘项目承担单位或出资人应当自测绘成果验收完成之日起3个月内,向主管部门汇交测绘成果副本或目录,无正当理由不得延迟。

主管部门收到测绘成果副本或目录后,应当出具汇交凭证。

第十条 成果提供与更新

主管部门应当定期编制测绘成果目录并在其官方网站发布。

使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目,有关部门在批准立项前应当书面征求主管部门的意见,主管部门应当自收到征求意见材料之日起10日内反馈意见。有适宜测绘成果的,应当充分利用已有的测绘成果,避免重复测绘。,

主管部门应当根据国民经济和社会发展需要以及自然变化情况,对基础测绘成果进行定期更新。

第十一条 使用原则

测绘成果使用遵循有偿、保密原则,法律法规另有规定的除外。

国家机关行政决策、组织制订城市规划、社会公益性事业建设或因抢险救灾、国防建设需要使用测绘成果的,申请人提供市政府相关部门的证明后可以无偿使用测绘成果。

第十二条 使用费用

申请人有偿使用测绘成果的,应当按照主管部门报市物价主管部门审核的价格管理文件缴纳测绘成果使用费用。主管部门收取的测绘成果使用费用应当统一纳入市财政收入并主要用于下年度基础测绘项目开支。

第十三条 指引条款

申请使用的测绘成果属于国家、自治区或者军事主管部门负责管理的,申请人应当依照有关规定向有权限的部门提出申请。

第十四条 申请条件

申请使用测绘成果的,应当符合下列条件:

(一)有明确、合法的使用目的;

(二)申请使用的范围、种类、精度应当与使用目的一致;

(三)符合国家安全、保密法律法规和政策。

第十五条 申请材料

申请人申请使用测绘成果的,应当向主管部门提交下列申请材料:

(一)《测绘成果使用申请表》;

(二)《测绘成果保密承诺书》;

(三)申请人单位的正式公函;

(四)单位注册登记证书和相应的组织机构代码证及复印件;

(五)经办人有效身份证明及复印件;

(六)保密管理制度和设备条件的证明材料;

(七)单位内部负责管理保密资料的机构名称、经办人员姓名和联系方式;

(八)属于各级财政投资的项目,须提交项目批准文件;

(九)申请测绘控制点成果的,须提交公司资质证明文件、相关项目批文或项目合同;

(十)主管部门列明的其它相关材料。

第十六条 主管部门核查

主管部门收到使用申请材料之后,应当及时登记并进行初步核查。核查的内容主要包括:

(一)申请事项是否属于主管部门的工作范围;

(二)申请材料是否齐全;

(三)申请材料填报是否符合规定要求。

第十七条 接受申请

主管部门对申请材料进行核查后,根据下列情况分别做出处理:

(一)申请事项属于主管部门工作范围,申请材料齐全、符合规定形式的,或者申请人按要求补正申请材料的,应当接受申请;

(二)申请材料不齐全或者不符合规定形式的,应当当场或在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容,申请人应当在规定期限内补正相关材料,否则不接受申请;

(三)申请事项不属于主管部门工作范围的,应当及时告知申请人不接受申请。

第十八条 通知书

接受申请的,主管部门应当在20个工作日内确定办理结果,制作提供或不予提供测绘成果通知书。制作不予提供测绘成果通知书的,应当说明理由。

提供或不予提供测绘成果通知书制作完成后,主管部门应当在5个工作日内通知申请人领取。

第十九条测绘成果的领取

申请人应当持提供测绘成果通知书到保管单位领取测绘成果。领取涉及国家安全和秘密测绘成果的,保管部门可以作相应技术处理。

申请人需要复制测绘成果的,保管单位可以按照市物价行政主管部门审核的价格管理文件收取工本费。

第二十条 证明函

向国家、自治区或者军事主管部门申请使用测绘成果的,申请人应当向主管部门提交申请表和其它证明文件。主管部门核查同意后,应当出具证明函。

第二十一条 申请涉密测绘成果程序

申请使用的测绘成果属于涉密测绘成果的,申请人应当向主管部门提交申请表和其它证明文件。主管部门报主管部门保密小组核查同意后,应当出具证明函。

经有权决定提供使用的主管部门批准同意后,申请人应当持相关文件到测绘成果保管单位办理相关手续。

第二十二条 自治区外单位申请使用程序

自治区外单位申请使用我市测绘成果的,应当向自治区主管部门提交所在省、自治区、直辖市主管部门出具的《测绘成果资料使用证明函》,并由自治区主管部门将该函转发至主管部门。主管部门收到证明函后,应当及时通知申请人到测绘成果保管单位办理相关手续。

第二十三条 军事部门申请使用

军事部门申请使用我市测绘成果的,应当由军队主管部门报国家主管部门或自治区主管部门。经有权机关同意的,申请人应当持相关文件到测绘成果保管单位办理相关手续。

第二十四条 紧急情况的申请使用程序

因突发事件或自然灾害等紧急情况需要使用测绘成果的,主管部门应当按照特事特办原则简化工作程序,并要求申请人事后补齐申请材料。

第二十五条 空间基础信息平台的申请使用程序

申请接入“数字桂林地理空间框架”使用测绘成果的,按照《数字桂林地理空间框架管理办法》的相关规定办理。

第二十六条 使用人反馈

测绘成果使用人应当自取得测绘成果之日起每半年向主管部门反馈测绘成果使用情况并定期进行自检,发现丢失或泄密事故的,应当及时报告主管部门。

测绘成果使用人使用测绘成果所形成的衍生产品应当汇交主管部门。

第二十七条 使用行为规范

测绘成果使用人需要复制、转移、借出测绘成果的,应当向测绘成果保管单位申请并登记造册;对应当归还的测绘成果,必须按期归还,不得毁损、篡改、丢失。

第三章 保密和保管

第二十八条 保密管理

主管部门应当按照国家保密法律法规要求对测绘成果实行密级管理。

测绘成果保管单位应当及时开发应用图纸保护和水印加密等技术,不断推进测绘成果保密和保管工作。

第二十九条 密级确定

主管部门收到汇交测绘成果后,应当按国家保密法律法规要求及时确定密级。

对是否属于国家秘密和属于何种密级有争议的,由主管部门先行拟定密级并在拟定之日起10日内报下列有权确定密级的保密部门:

(一)绝密级的测绘成果经自治区保密主管部门审核后,报国家保密主管部门确定;

(二)机密级测绘成果报自治区保密主管部门确定;

(三)秘密级测绘成果报市保密部门确定。

第三十条 密级的变更

属于国家秘密的测绘成果,出现下列情形之一的,由确定密级的部门及时变更:

(一)该测绘成果泄露后其损害程度已发生明显变化的;

(二)因测绘工作的实际情况发生变化,原测绘成果的接触范围需作明显变更的。

在战争、自然灾害、突发事件等紧急情况下,可以由相关上级主管部门直接变更密级。

第三十一条 解密

属于国家秘密的测绘成果,符合下列情形之一的,由确定密级的部门及时解密:

(一)测绘成果的保密期限届满的;

(二)公开测绘成果不损害国家安全和利益的;

(三)从长远和全局角度考虑,公开测绘成果对国家更为有利的。

在战争、自然灾害、突发事件等紧急情况下,可以由相关上级主管部门直接解密。

第三十二条 密级变更或解密后的通知义务

除因保密期限届满外,涉密测绘成果变更密级或解密的,确定密级的部门应当通知有关的机关和单位,并在有关文件、资料和其它物品上标明;不能标明的,应当及时通知该测绘成果接触范围内的人员。

第三十三条 检查制度

主管部门应当定期或不定期进行保密检查。

第三十四条备份与销毁制度

测绘成果保管单位应当配备必要设施,建立健全测绘成果保管制度,对基础测绘成果资料应当在不同的保管地点进行备份。

需要销毁失去保存价值和使用价值测绘成果的,测绘成果保管单位应当进行鉴定,鉴定结果须报主管部门负责人审核,经审核同意后方可销毁。测绘成果保管单位应当对销毁测绘成果进行登记造册并报上级主管部门备案。

第四章 法律责任

第三十五条 法律法规已有规定的

违反本办法的行为,法律法规已有处罚规定的,从其规定。

第三十六条 擅自改变使用目的的法律责任

基础测绘成果被许可使用人未经主管部门同意,擅自改变成果的使用目的和范围的,由主管部门给予警告,责令改正,没收违法所得,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款没有违法所得的,按国家有关规定处理。

第三十七条 国家工作人员的法律责任

从事测绘行政管理和测绘成果管理的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊的,由其所在单位或上级主管机关给予行政处分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十八条 违反保密规定的法律责任

擅自向境外提供未公开的测绘成果或涉密测绘成果的,对直接负责的主管人员和其它直接责任人员,依法给予行政处分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

第五章  附则

第三十九条 解释权

本办法由桂林市国土资源局负责解释。

第四十条 施行日期

本办法自公布之日起施行。

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