一、项目名称

国有土地使用权出让、划拨、租赁审批

二、实施主体

市人民政府

三、审批对象

拟使用国有土地使用权的单位或个人。

四、审批依据

中华人民共和国主席令28公布的《中华人民共和国土地管理法》第2条:国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是,国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

53条:经批准的建设项目需要使用国有建设用地的,建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件,向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请,经土地行政主管部门审查,报本级人民政府批准。

54: 建设单位使用国有土地,应当以出让等有偿使用方式取得;但是,下列建设用地,经县级以上人民政府依法批准,可以以划拨方式取得:(一)国家机关用地和军事用地;(二)基础设施用地和公益事业用地;(三)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;(四)法律、行政法规规定的其他用地。

2007830修订《中华人民共和国城市房地产管理法》第3条:国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度。但是,国家在本法规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

201118国务院令第588号修改后施行的《中华人民共和国土地管理法实施条例》29: 国有土地有偿使用的方式包括:(一)国有土地使用权出让;(二)国有土地租赁;(三)国有土地使用权作价出资或者入股。22条:具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的,按照下列规定办理:(一)建设项目可行性研究论证时,由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查,提出建设项目用地预审报告;可行性研究报告报批时,必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。(二)建设单位持建设项目的有关批准文件,向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请,由市、县人民政府土地行政主管部门审查,拟订供地方案,报市、县人民政府批准;需要上级人民政府批准的,应当报上级人民政府批准。(三)供地方案经批准后,由市、县人民政府向建设单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的,由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同;划拨使用国有土地的,由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。

199831实行的《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》第3条:国有企业使用的划拨土地使用权,应当依法逐步实行有偿使用制度。对国有企业改革中涉及的划拨土地使用权,根据企业改革的不同形式和具体情况,可分别采取国有土地使用权出让、国有土地租赁、国家以土地使用权作价出资(入股)和保留划拨用地方式予以处置。所称国有土地租赁,是指土地使用者与县级以上人民政府土地管理部门签订一定年期的土地租赁合同,并支付租金的行为。土地租赁合同经出租方同意后可以转让,改变原合同规定的使用条件,应当重新签订土地租赁合同。签订土地租赁合同和转让土地租赁合同应当办理土地登记和变更登记手续。租赁土地上的房屋等建筑物、构筑物可以依法抵押,抵押权实现时,土地租赁合同同时转让。第5条:企业改革涉及的划拨土地使用权,有下列情形之一的,应当采取出让或租赁方式处置:(一)国有企业改造或改组为有限责任公司、股份有限公司以及组建企业集团的;(二)国有企业改组为股份合作制的;(三)国有企业租赁经营的;(四)非国有企业兼并国有企业的。

   《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部39号令)国土资源部《划拨用地目录》相关规定等。

五、审批条件

《中华人民共和国土地管理法》、《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》、国土资源部《划拨用地目录》相关规定,国有土地使用权划拨、出让、租赁的行政审批条件为

(一)符合土地利用总体规划的要求;

(二)符合城市规划的要求;

(三)符合国家产业政策;

(四)符合土地供应年度计划的要求;

(五)申请划拨的,还应符合《划拨用地目录》规定用途的用地。

六、审批数量

无数量限制。

七、审批费用

《中华人民共和国城市房地产管理法》第十六条 土地使用者必须按照出让合同约定,支付土地使用权出让金。

八、需提交的材料(所有复印件盖原件保存单位公章)

(一)属指定用地者的,如协议出让、划拨、租赁、补办出让等,由用地者提供以下材料:

1.用地申请报告(原件1份);

2.有批准立项权的部门出具的立项批文或备案登记表(原件1份);

3.建设用地规划定点批准文件及附图(原件1份);

4.建设用地规划许可证(复印件1份);

5.规划部门审批的总平面图(复印件1份);

6.建设用地红线图、测绘成果及计算说明(原件2份);

7.属国有企事业单位的需要提供上级主管部门意见及批准文件(原件1份);

8.属大型建设项目用地,提供项目初步设计批文及文字说明、项目可行性研究报告、环评报告、地灾评估报告及批复文件(复印件1份)

9.属旧城改造的,需提供旧城改造批准书(复印件1份,备原件核对);

10.属社会保障性住房的,需提供社会保障性住房负责机构的批准文件或相关会议纪要等资料文件(原件1份);

11.属企业改制的,提供企业改制批准文件(原件1份);

12.土地权属证明资料(复印件1份,备原件核对);

13涉及使用新增建设用地的需提供自治区政府农转用批准文件及农转用报批图件(复印件1份)、完成征地拆迁补偿的供地函(原件1份);

14.涉及房屋拆迁的提供拆迁合格证及搬迁协议(原件1份);

15.涉及法院查封的土地需提交法院解封令、有设定抵押权的需提供抵押权人意见(原件1份);

16.属法院拍卖的还须提交法院拍卖成交确认书;属法院判决的,还须提交法院判决书(原件1份);

17.属出让、租赁的提供有评估资质的评估机构出具的评估报告(原件1份);

18.涉及未批先建等违法用地项目,需提供处罚决定书、罚款收据、结案报告(原件1份);

19.用地者身份证明,属单位用地的,还需提供营业执照或事业法人登记证、企业法定代表人证书或组织机构代码证等(复印件1份);

20.委托代理人的需提供授权委托书(原件1份)、经办人身份证(复印件1份)。

(二)未确定用地者的,如需招拍挂出让,按照规定程序组织实施。

1.国有建设用地使用权招拍挂出让、租赁方案审核

1)市土地储备交易管理中心出具的请示及拟定的国有建设用地使用权出让方案(原件1份);(2)土地出让位置图;(3)土地出让范围图;(4)土地权属来源文件(复印件1份,备原件核对);(5)规划设计条件(原件1份);(6)评估机构评估结果表;(7)土地储备交易委员会办公室会议纪要(原件1份);(8)投资强度批示意见(工业用地);(9)行业分类批示意见(工业用地);(10)环保部门意见(工业用地)。

2.国有建设用地使用权招拍挂出让、租赁批复

1)用地申请书(原件1份);(2)土地储备交易管理中心供地函(原件1份);(3)国土资源部门上报的国有建设用地使用权招拍挂出让、租赁方案(原件1份);(4)国有建设用地使用权招拍挂出让、租赁方案批复文件(原件1份);(5)招标拍卖挂牌出让成交确认书(复印件1份);(6)建设用地红线图及测绘成果、计算说明(原件2份);(7)规划部门批准的规划设计条件或修建性详细规划(原件1份);(8)土地出让、租赁价款支付凭证(复印件1份);(9)成交公示(复印件1份);(10)国有土地使用权出让合同(原件1份);(11)招拍挂出让文件(复印件1份);(12)申请单位的营业执照、组织机构代码、法人身份证明、委托书、被委托人身份证明等(复印件1份);(13)其他需要提供的相关资料。

特别说明:申请人必须提供真实有效的材料,凡是要求提供复印件的,须同时提供原件核对,如特殊情况无法提供原件核对的,须加盖原件存放单位的公章,图纸必须按原件比例复印,不能缩印。

九、办结时限

(一)法定办结时限:20个工作日

(二)承诺办结时限:10个工作日

十、咨询、投诉电话

(一)咨询电话:0773-5809562

(二)投诉电话:0773-2830367

十一、办理地点

市政务服务中心国土资源局服务窗口